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中共蘇州市財政局黨組關于市委巡察反饋意見整改進展情況的通報
來源: 蘇州市財政局  發布日期: 2020-11-25 16:00   訪問量:

根據市委統一部署,2020年4月30日至6月30日,市委第二巡察組對市財政局黨組進行了巡察。8月10日,巡察組向市財政局黨組反饋了巡察意見。根據有關規定和要求,根據巡察工作公開的相關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對巡察反饋意見指出的5個方面、19項、46個問題,局黨組認真貫徹習近平總書記關于做好巡視巡察“后半篇文章”的指示精神,深刻把握整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性,嚴格對照市委巡察辦明確的進度安排,切實履行巡察整改主體責任,全力推進各項整改任務落實。

一是提高站位,統籌布局。局黨組從講政治的高度充分認識抓好巡察整改是做到“兩個維護”的內在要求和具體實踐,把巡察整改作為貫徹上級黨委政府重大決策部署的過程,作為履行財政職能、積極擔當作為的過程,切實增強抓好巡察整改的思想自覺、行動自覺。8月13日成立局巡察整改工作領導小組,由黨組書記擔任組長,黨組成員擔任副組長,各處室、直屬單位主要負責人擔任小組成員,下設辦公室負責巡察整改牽頭協調工作。

二是壓實責任,全面推進。局黨組和巡察整改工作領導小組充分發揮總攬全局、協調各方作用,8月27日召開局黨組巡察整改專題民主生活會,深入開展批評與自我批評,集體審議巡察整改工作方案及“三清單”,形成55條整改措施;局黨組書記帶頭扛起“第一責任人”職責,重點工作直接部署、直接參與、直接督辦;局黨組成員切實肩負起分管領域問題的指導督促責任,定期開展專題交流、掌握整改進展;牽頭部門主動認領、全力落實,參與部門分工協作、通力配合,全局干部職工對標對表、主動作為,各項整改任務按時有序推進。

三是加強督促,確保成效。積極配合市紀委監委派駐市財政局紀檢監察組對巡察整改實施穿透式監督,緊盯“漏、粗、慢、偏、虛”等潛在問題,強化對巡察整改全過程的跟蹤監督,對整改緩慢滯后的任務,及時督促提醒、糾正糾偏。把巡察整改情況納入局平時考核評價體系,作為評先評優、選拔任用的重要參考,以有力舉措保障整改工作抓緊抓實、落地見效。

二、整改落實情況

(一)“貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署”方面

1.“助力打贏‘三大攻堅戰’主動性不強”問題

(1)關于“防范化解政府性債務壓力較大,受新冠疫情和減稅降費政策影響,短期內財源緊縮的現象加劇,債務化解壓力將長期存在”問題的整改

一是規范推進存量債務化解和成本壓降工作。穩妥有序推進存量債務化解,確保存量債務余額穩步下降。加強債務單位與金融機構協調,推動優化債務結構,綜合債務成本得到有效壓降。

二是完善落實債務風險評估和預警管理制度。8月上旬,實施全市債務風險評估。完善債務風險評估指標體系,加強薄弱環節風險識別,客觀全面反映各地債務風險管理水平,提高事前預警和應急處置能力。

三是開大開好規范舉債融資的“前門”。嚴格執行地方政府債務余額限額管理。完善發改、財政、主管部門協同的債券項目儲備機制,優化項目收益結構,確保項目收益平衡,有效發揮地方政府債券資金的財力補充和壓力緩釋作用。

(2)關于“脫貧攻堅方面,對集體經濟相對薄弱村的幫扶政策不完善”問題的整改

一是推進幫扶考核。配合主管部門在9~10月完成幫扶考核,赴常熟市、吳江區進行幫扶工作檢查。

二是確定幫扶思路。根據習近平總書記“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”的重要指示,統籌構建更加完善的相對貧困群體動態監測調整機制、相對貧困家庭勞動力就業創業推進機制,建立完善聯合幫扶機制。

三是加大幫扶力度。結合四季度支農預算安排,繼續加強農業基礎設施建設,支持農村人居環境改善,推進一二三產融合發展,對相對薄弱村重點傾斜,提升發展后勁;保持幫扶轉化項目建設力度,督促存量項目抓緊施工、抓緊驗收,對新建項目早申報、早安排、早下達資金。

(3)關于“污染防治方面相關政策不完備,機制不健全”問題的整改

一是加強資金管理。修訂完善《蘇州市市級環境保護和污染防治專項資金管理辦法》,目前已進入規范性文件程序,落實大氣環境質量優化提升戰略合作項目(2020-2022年),預計總投入3420萬元,在2021年部門預算編制中已按項目實施計劃繼續安排第二年資金1200萬元。

二是優化資金效益。根據《市政府印發關于實施第四輪生態補償政策的意見的通知》文件精神,1月制定出臺《蘇州市生態補償資金管理辦法》,完善生態補償資金管理跟蹤問效機制,對生態補償資金使用開展全過程預算績效管理,已完成對2019年度吳中區、相城區、高新區和工業園區生態補償資金的項目支出績效再評價工作,評價結果將上報地方人大和政府。

2.“新形勢下推進改革創新研究不夠問題”問題

(4)關于“圍繞長江經濟帶、‘一帶一路’、自由貿易區、開放再出發、優化營商環境、培育壯大新興關鍵財源等國家戰略和市委市政府重大決策部署,開展超前研究、創新研究不多,部分調查研究的站位不高,與服務蘇州經濟高質量發展的要求還有一定差距”問題的整改

一是加強走訪調研。近期,我局赴上海共同謀劃落實長三角一體化發展戰略部署,與上海市財政局建立定向交流與對接機制。

二是加大支持力度。加大地方政府專項債券政策對重大領域、重大戰略的支持力度,對于長三角一體化示范區吳江片區、自貿區蘇州片區、蘇相合作區符合申報條件的重大公益性項目建設新增政府債券需求予以優先支持,市區新增地方政府債券額度分配優先向三板塊傾斜。

三是優化營商環境。加大政府采購扶持中小企業力度,對小微企業產品價格優惠的幅度上調至10%;重構政府采購信用融資模式,切實解決企業”融資難“問題。

3.“財政資金統籌使用力度不大”問題

(5)關于“市中心城區的資金統籌力度不足”問題的整改

市域一體化發展專項資金經過各級財政部門反復研究論證后形成了初步方案,在原有辦法的基礎上進一步強化對地區財力的統籌力度,方案已提請市政府研究并在會議上討論通過。

(6)關于“存量資金盤活力度不大”問題的整改

在編制2021年初部門預算期間統籌考慮以前年度存量資金和上年結轉情況,加大存量資金盤活力度,將收回的資金積極用于后續項目安排。截至10月已將上年度非稅存量資金全部入庫。截至9月已完成市級預算單位基建賬戶清理工作,共梳理基建賬戶128個,已撤銷22個,其余賬戶中具備6個月內清理條件的6個,具備12個月內清理條件的28個。

(二)“履行財政監督管理職能”方面

4.“一般性支出壓縮力度不夠”問題

(7)關于“一般性支出壓減成效不明顯”問題的整改

樹立“過緊日子”的理念,大力壓減市級各機關、事業單位的一般性支出及非剛性、非重點支出。截至目前,共計壓減市級機關、事業單位的公用經費1.08億元;壓減會議費、培訓費、公務出國境經費等經常性項目支出2.08億元,已完成本年度壓減目標。從編制2021年初預算開始,將更加嚴格審核預算,嚴控項目支出增加比例,減少一切非剛性非必要支出的安排,提高財政資金安排使用效率。

5.“實施預算績效管理成效不明顯”問題

(8)關于“財政預算管理與績效管理的融合度不高”問題的整改

已完成2020年再評價和重點評價工作,評價結果已反饋給預算部門(單位)和局相關業務處室。對13個評價結果為“一般”的項目,將在安排2021年度預算時進行壓減。2021年6月底前,制定出臺項目支出事前評估辦法,預算部門(單位)對本部門(單位)新增項目開展事前績效自評估,對項目必要性、可行性、績效目標合理性等進行評估,評估結果作為入項目庫的依據。

(9)關于“項目資金跟蹤管理機制不夠健全,部分預算單位資金使用績效不高”問題的整改

一是進一步加大項目全過程績效管理力度。2020年已將所有市立項目(涉密除外)及500萬以上的部門預算項目全部納入預算績效管理,對486個項目實施全過程績效管理,涉及財政資金127.44億元,比上年增加355個項目,資金增加59.57億元。

二是擴大績效跟蹤監控范圍。在前兩年試點績效監控的基礎上,對納入2020年度蘇州市級財政績效目標全過程管理的項目,結合預算部門意見,按照每個預算部門選擇1個項目的原則,優先選擇社會關注度高、資金量大的67個項目,對績效目標實現程度和預算執行進度開展“雙監控”,監控情況通報已于11月印發,督促預算部門按期完成績效目標,為預算調整提供參考依據。

6.“國有資本經營預算管理覆蓋面不全”問題

(10)關于“納入國有資本經營預算的單位和企業還不全面,國有資本經營預算支出管理辦法出臺滯后”問題的整改

一是全面開展摸底排查。對國資委下屬和文化類企業之外的市級行政事業單位所辦企業情況進行摸底調查。10月12日,召開業務處室座談會,傳達全口徑編制國有資本經營預算的原則,將前期摸排企業與主管局進行確認對接。10月23日,召開市級國有資本經營預算布置會,要求市級國有資本經營預算單位、相關主管局、國有資本經營預算企業的相關人員參會,會上明確了2021年度全口徑編制國有資本經營預算的有關要求。

二是完善預算管理制度。7月23日印發《蘇州市市級國有資本經營預算支出管理暫行辦法》,更好地規范國有資本經營預算支出管理,發揮國有資本經營預算在統籌用好國有資本收益、深化國有企業收入分配、合理配置國有資本等方面的重要作用。

7.“專項資金監管不到位”問題

(11)關于“對專項資金的使用情況掌握不夠”問題的整改

對照《江蘇省專項資金管理辦法》的修訂調整內容,已向市司法局辦理修訂《蘇州市專項資金管理辦法》立項手續。對納入專項資金管理平臺的專項資金項目進行全面梳理,形成清單;對還未納入平臺的專項資金,確定統一納入平臺管理的時間表。逐步導入業務單位申報、審定后的數據,完善平臺軟件的拓展功能。

(12)關于“個別專項資金執行進度偏慢,督促主管部門加強跟蹤的手段不多”問題的整改

一是強化專項資金跟蹤督促。按月統計2020年度城建資金計劃及政府投資項目財政資金計劃執行情況,對項目推進中存在的問題,分類分析,報政府決策參考;加強考核,推動執行,明確建設單位主體責任,對執行進度排名,配合督查室通報,督促項目加快進度;草擬《市級政府投資項目項目庫編制規范》,待進一步討論、征求意見后出臺,從源頭上解決項目資金執行進度問題。

二是優化資金計劃編制及調整。2020年城建資金計劃調整已經市政府常務會議審議通過;2021年城建資金計劃待進一步修改完善后,報政府審議;同步編制2021年政府投資項目財政資金計劃,根據項目預期進展,對新建項目分類管理,計劃初稿報市政府審議。

(13)關于“專項資金管理信息化程度不高,系統利用率低”問題的整改

一是加快系統對接。5月正式上線新版財政專項資金申報總入口系統。針對每個專項資金提供定制化開發服務,為各主管部門分別編制操作手冊,并提供24小時在線咨詢支持,目前已對接5家主管局7個批次共102個項目。按照專項資金管理的總體要求和“應納盡納”原則,9月走訪相關主管部門,對文化產業發展專項資金、科技創新專項資金、金融改革發展專項資金納入平臺管理事宜進行專項調研。

二是廣泛開展交流研討。向紀檢監察機關開放監察監管用戶,參加打造先進制造業基地專項資金培訓會,現場為各部門、各企業答疑解惑,下一步還將對服務業發展引導資金進行專項調研。

8.“部分領域監管存在薄弱環節”問題

(14)關于“政府采購監管存在薄弱環節”問題的整改

一是開展專項督查壓實責任。開展2019年度政府采購專項督查,總結并通報典型案例,9月起組織開展2020年度預算單位采購人主體責任落實情況檢查工作。

二是做好計劃備案規范管理。印發《關于編制和公開2020年政府采購實施計劃的通知》,督促和指導預算單位編報實施計劃并進行網上公示。

三是強化協同監管治理亂象。針對部分項目亂象和違規違法問題,及時向有關部門移送有關案件線索。

四是優化線上管理提高效率。會同市公共資源交易中心開發并上線政府采購交易平臺,已實現小額工程項目全流程電子化,完成了貨物、服務類采購的通用格式文本標準制定,并導入平臺試運行。

(15)關于“財政票據管理不規范”問題的整改

一是理順領用關系。在10月27日取得省財政廳《關于明確財政票據管理隸屬關系的復函》,規范在蘇部省屬醫院領用財政票據的相關手續,嚴格按照規定核發票據。

二是強化審批流程。8月20日起對社團申領票據嚴格按照分次限量的申領制度執行,確保單次申領不超出規定數量。

(16)關于“部分資金使用缺乏標準”問題的整改

進一步規范經常性項目開支標準,在編制2021年初部門預算期間,對已有明確標準的項目,如會議費、培訓費、車輛購置經費、黨團活動經費等,通過系統設置,填報各項標準開支要素,嚴格按標準安排資金。對尚未明確標準的項目,如信息化運維項目、宣傳調研經費等,加強項目庫的分類管理,開展重點部門調研,收集同類項目、不同部門的支出安排情況,為下一步測算相關支出標準創造條件。

(三)“落實中央八項規定精神”方面

9.“執行相關財經制度不嚴”問題

(17)關于“財務制度執行不嚴”問題的整改

8月對財務報銷及科目核算的不規范問題進行糾正,9月對相關人員進行約談提醒,已重新修訂《蘇州市財政局財務管理辦法》,待局黨組審議通過后印發。

(18)關于“工會費使用管理不規范”問題的整改

已按照《江蘇省總工會關于貫徹落實<全國總工會基層工會經費收支管理辦法的實施細則〉的通知》要求,在規定范圍內進行開支,嚴格清理界定工會會員身份,將節日物品采購明細及數量、節日活動的通知和方案等作為財務憑證附件,堅決杜絕違規補發以前年度電影票款等行為,工會經審委已于10月對局上半年工會經費使用情況進行審核并公示。

10.“公車使用管理不規范”問題

(19)關于“借用下屬單位公車”問題的整改

8月完成糾正,已重新修訂《蘇州市財政局車輛管理制度》,待局黨組審議通過后印發。

(20)關于“現金報銷汽油費”問題的整改

2019年5月實行局公車統一使用油卡加油,9月前已對車輛使用、財務管理等相關人員開展宣傳教育并重申公車加油管理規定。

(21)關于“公務派車及加油卡臺賬記錄模糊”問題的整改

9月對相關人員進行約談提醒,要求規范填寫公務派車和加油卡臺賬。已建立公務派車臺賬,定期開展自查。

(22)關于“車輛維保不規范”問題的整改

9月對車輛使用管理相關人員進行約談提醒,糾正車輛維保不規范的行為,并進行宣傳教育。重新修訂《蘇州市財政局車輛管理制度》,待局黨組審議通過后印發。

11.“發放有關費用依據不足”問題

(23)關于“評審費、課題資助金”問題的整改

重新修訂《蘇州市財政科研課題管理辦法》,待局黨組審議通過后印發。新辦法進一步加強經費管理,取消課題資助,課題研究過程中發生的費用按照預算管理要求和財務管理規定進行列支,評審專家每年從專家庫中抽取。

(24)關于“信息宣傳工作”問題的整改

8月起評先評優通過發文表彰形式進行,宣傳工作開展情況已納入局平時考核指標體系。

(25)關于“各類人員困難補助費”問題的整改。

9月對相關人員進行了約談提醒,認真學習相關文件,嚴格按照行政經費的開支范圍執行。

12.“形式主義、官僚主義仍然不同程度存在”問題

(26)關于“形式主義仍然不同程度存在”問題的整改

健全“走基層、跑單位、看項目、訪企業”和“四個至少一次”常態化機制,10月28日以局黨組名義印發了《關于開展2020年基層財政和黨支部工作聯系點走訪調研活動的通知》,局黨組書記帶頭前往金庭鎮開展走訪調研,開展政策宣講,增進工作交流,聽取意見建議,形成問題清單,督促跟蹤落實,目前局黨組成員已全部完成走訪任務。

(27)關于“官僚主義仍然不同程度存在”問題的整改

嚴格加強形式主義、官僚主義整治,已印發通知要求各處室、單位貫徹落實好《蘇州市財政局首問負責制度》《蘇州市財政局限時辦結制度》等內部管理制度。已建立重大項目建設、政府采購監管、基層財政管理、信息化建設等聯席會議制度,提升工作效能和服務水平。首次建立“工作聯系單”制度,通過業務轉接留痕,暢通跨處室之間的協調溝通機制,確保流程清晰可追溯、群眾辦事有保障。

(四)“落實管黨治黨主體責任”方面

13.“黨組會議事決策不規范”問題

   (28)關于“‘三重一大’執行不規范”問題的整改

6月印發《蘇州市財政局“三重一大”制度實施細則(試行)》,明確大額資金使用要求,要求規范黨組會議記錄內容,完整記錄“三重一大”制度執行情況。三季度,局黨組已先后審議通過了《局2020年度信息化建設項目政府采購相關事項》《局視頻會議室設備改造事項》等5項重大事項。

(29)關于“黨組會與辦公會邊界不清晰,制度不健全”問題的整改

已按照相關要求分別召開局黨組會、辦公會,會前征求各處室、直屬單位意見,提高集體決策的參與度,今年已召開3次局辦公會,并由專人做好記錄。

14.“主體責任落實不夠有力”問題

(30)關于“從嚴治黨壓力傳導層層遞減”問題的整改

6月在市級機關率先建立局機關紀檢工作聯席會議制度,目前已召開2次聯席會議,建強處室(單位)廉政監督員隊伍,推動管黨治黨責任一體落實、上下貫通。8月召開局黨組會議,專題研究半年度落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設和反腐敗工作、履行意識形態工作情況,分別聽取處室(單位)、黨支部代表匯報落實主體責任情況和基層黨建工作情況,并對下半年全面從嚴治黨工作作出部署要求

(31)關于“黨風廉政教育形式比較單一”問題的整改

健全“一把手講紀律”廉政微型黨課機制,今年已累計開展10期廉政微型黨課,印發通知要求處室(單位)跟進學習。積極開展“東吳挹廉”廉政教育活動,邀請專家作黨風廉政主題講座。緊盯關鍵時間節點,編發節前廉政短信,在全局范圍組織學習財政系統違法違紀案例匯編、市紀委《關于對三起黨內問責典型案例的通報》和《關于對三起群眾身邊腐敗和不正之風問題的通報》等文件資料,以案促教、以案釋法,通過身邊事教育身邊人,進一步嚴明黨紀國法,強化責任擔當。組織局機關紀委委員參加紀檢工作業務培訓,謀劃開展黨支部書記集中培訓和“書記廉政微講堂”,提高財政干部廉政工作水平。

(32)關于“運用監督執紀‘四種形態’不夠充分”問題的整改

8月27日召開局黨組巡察整改專題民主生活會,黨組成員帶頭對照巡察反饋意見開展批評和自我批評,年底前開展支部組織生活會,創新處室工作交流會、懇談會等日常教育載體,做好談話記錄臺賬,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

15.“內部監督存在薄弱環節”問題

(33)關于“審計監督存在流于形式的現象”問題的整改

10月對局內審工作人員進行《蘇州市財政局內部管理領導干部經濟責任審計實施細則》再培訓,強化審計監督意識,將細則要求落到實處。嚴格按照內審程序和規定,9月至10月組織開展對市財政票據管理中心原主任的離任經濟責任審計工作,針對審計中發現的主要問題,提出處理意見,進行責任認定,同時對發現的情況加以說明,提出審計建議。

(34)關于“內部監督缺乏”問題的整改

3月將“重點改革任務落實情況審計”列入《蘇州市財政局2020年度財政監督檢查工作計劃》,6月下旬啟動對局相關業務處室2020年重點改革任務落實情況的內部審計工作,年底前對總體情況提出審計意見。7月制定印發《蘇州市財政局內部審計工作規定(試行)》,把局各處室(單位)“貫徹落實國家和地方重大政策措施及相關管理情況”以及“內部控制制度建立與執行、風險管控、依法行政、財政財務收支及資產采購與管理等情況”納入內部審計范圍,充分發揮內審作用,強化內部監督。

(35)關于“重點領域重點崗位監督依然存在薄弱環節,財政評審中心每年承擔數百億財政資金評審工作,但內部監督機制不夠健全”問題的整改

一是完善項目會審機制。9月出臺《蘇州市財政投資評審中心重點項目會審工作方案》,將日常評審管理中發現的疑問報告,納入全面復核范圍;對2億元以上概算報告和3000萬元以上跟蹤報告采用會辦復核制度,由主任室牽頭,復核監督處組織,各處室負責人共同參與報告會審;年底前將對目前的協審單位全面開展復核監督工作,覆蓋面達到100%。

二是規范協審考核體系。6月完成新一輪的協審招標,重新規范了協審考核指標體系,采用全面量化指標考核,對協審工作的質量、效率、服務進行考核;引入建設單位服務評價體系,將建設單位服務評價納入報告考核;報告考核采用工程師、業務處室負責人及主任室三級打分方式,充分發揮三級復核管理機制。

16.“意識形態工作責任制落實不到位”問題

(36)關于“意識形態工作責任體系尚不健全”問題的整改

8月召開局黨組會議專題研判半年度意識形態工作形勢。9月開展局黨組理論學習中心組集體學習研討,專題學習新出臺的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。將意識形態工作作為干部述職述廉的重要內容和處室(單位)黨的建設考核內容,納入年度平時考核評價體系,制定量化考核指標,考核結果作為年度評先評優的重要參考。

(37)關于“意識形態工作宣傳作用發揮不大”問題的整改

在局官網、“蘇州財政”微信公眾號、黨報黨刊等媒體渠道上,積極宣傳財政工作、財稅政策,今年已在《中國財政》《蘇州日報》“財政部官網”“江蘇財政”微信公眾號等重要宣傳渠道上刊登工作成果、經驗交流等信息文稿近百篇。

(五)“黨的組織建設”方面

17.“理論學習和黨性教育成效不明顯”問題

(38)關于“示范引領作用發揮不充分”問題的整改

7月完善局黨組理論中心組學習記錄,為每一名中心組成員配備統一印制的理論學習筆記本。8月27日召開巡察整改專題民主生活會,進一步改進民主生活會內容,擴大會前談心談話、征求意見的范圍,廣泛收集意見建議,深入查擺差距不足,提高批評和互相批評的“辣味”,做到見人見事見思想。

(39)關于“政治理論學習不深入”問題的整改

把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和財政黨員干部的終身課題,推動“兩學一做”常態化、制度化,把主題教育期間的好經驗、好做法上升為長效機制。健全完善黨組中心組學習研討制度,高質量完成全年集體學習不少于12次(其中集體交流研討6次以上)等“硬任務”,在每次開展集體學習研討前向市委宣傳部進行學習報備,今年已完成10次集體學習、5次交流研討。完善基層黨支部理論學習制度,靈活采取書記微講堂、讀書分享會、主題征文等形式鞏固學習成效,成功舉辦“重溫歷史再燃激情”黨史國史新中國史知識競賽、“弘揚‘三大法寶’再創財政輝煌”主題演講比賽等活動。

(40)關于“問題整改跟進不夠及時”問題的整改

8月27日召開局黨組巡察整改專題民主生活會,會上通報了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改工作清單中22項問題的整改進展情況,各項問題均已按序時進度整改到位。把民主生活會問題整改和市委巡察反饋意見整改情況納入局黨組會、辦公會日程,定期聽取整改情況匯報,及時幫助處室解決困難,充分發揮黨組的監督督促作用。

18.“基層黨建存在薄弱環節”問題

(41)關于“黨建工作重視不夠”問題的整改

8月專題召開局機關黨委會,就壓實黨建工作責任、落實“一崗雙責”制度要求提出具體措施。結合黨支部換屆選舉,及時調整黨支部委員會,真正讓懂黨建、會黨建的干部擔任黨支部書記,增強黨支部的凝聚力和戰斗力。結合黨支部標準化建設考評,擬組織全局年度黨建工作體檢,將黨建考評納入處室考評進行綜合評判,將黨建工作的壓力傳導到支部層面,籌備策劃黨建業務融合發展討論會和黨支部書記微黨課授課評比活動。

(42)關于“支部黨建工作有弱項”問題的整改

以支部標準化規范化建設為契機,對支部黨建工作臺賬管理、全國黨員信息平臺數據維護、學習強國使用、蘇州“智慧黨建”平臺運行管理、黨費收繳、黨員發展等基礎性黨務工作做到月督促、季檢查、年考評。組織黨支部標準化規范化建設階段性驗收考核并對基層基礎黨建工作進行培訓再規范。組織全局黨建工作體檢,及時發現薄弱環節。推進模范機關創建工作,研究出臺《蘇州市財政局星級黨支部考評辦法》,考評對象逐步延伸至各黨小組(處室),與局機關處室年度考核同部署、同落實、同考核,處室評先必須同時參考黨建成果。

19.“干部隊伍建設不完善”問題

(43)關于“干部選拔任用程序執行不到位”問題的整改

嚴格執行干部選拔任用程序,已規范談話推薦、征求意見、任前公示、考察回避等環節,按照規定范圍組織下屬單位的推薦、投票,確保各個環節公平、公正、公開。

(44)關于“干部考察形式單一”問題的整改

8月18日以局黨組名義印發《蘇州市財政局平時考核評價辦法》,注重從德、能、勤、績、廉五個方面,系統掌握干部日常履職盡責情況,嚴格執行日常談心談話、廉政風險防控、“主官評價”等制度,結合實地考察、日常走訪、民主測評等情況,更加全面、客觀地考察干部。

(45)關于“干部隊伍結構有待進一步優化”問題的整改

按照干部梯隊建設相關要求,進一步優化干部隊伍結構,加大對年輕干部的關心、培養、選拔力度,通過掛職、借調、輪崗、交流等多種形式讓年輕干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干,及時發現、儲備有潛力的年輕干部。

(46)關于“干部交流不充分”問題的整改

健全干部輪崗交流機制,加大綜合性處室與業務處室之間、機關與下屬單位之間的輪崗交流力度,優先考慮在同一部門、同一崗位、同類崗位任職時間較長的干部,根據全市事業單位改革的工作部署統籌考慮事業單位干部的輪崗交流。

三、下一步全面推進整改計劃

巡察整改只有進行時,沒有完成時。下一階段,局黨組將嚴格落實市委關于巡察工作的決策部署,聚焦做好巡察“后半篇文章”,以抓鐵有痕、踏石留印的堅定決心,加快巡察整改工作,立行立改,真改實改,以高質量整改成效助力蘇州財政高質量發展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治責任。堅持“手中有財,心中有政”的政治站位,把巡察整改作為進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的過程,作為貫徹黨委政府重大決策部署的過程,作為履行財政職能、積極擔當作為的過程,健全巡察整改責任體系,層層壓緊壓實整改責任,局黨組統籌謀劃、一體推進,領導班子成員帶頭整改、率先垂范,牽頭部門和參與部門各司其職、各盡所能,齊心協力推動巡察整改工作。

二是以更嚴要求確保整改任務落地見效。堅持緊盯問題不放松、狠抓整改不松勁,對已經整改完成的問題,適時組織“回頭看”,及時查漏補缺,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮;對正在落實的整改任務,嚴格按照序時進度要求,加強跟蹤督促,定期通報研究,一個節點一個節點推進,一個問題一個問題解決,做到問題不見底不放過、整改不到底不罷休,確保所有任務在規定期限內整改到位。

三是以更實舉措推動財政高質量發展。堅持“當下改”與“長久立”相結合,持續查擺潛在問題,一以貫之自查自糾,以點帶面,舉一反三,標本兼治,建章立制,著力解決影響和制約財政改革發展的深層次問題。堅持圍繞中心、服務大局,把抓好巡察整改與奪取“雙勝利”、確保完成全年目標任務有機結合起來,及時總結巡察整改經驗成果,全方位找差距、強弱項、補短板,建強戰斗堡壘,完善激勵保障機制,筑牢廉政監督防線,不斷提振財政干部奮勇爭先、干事創業的精氣神,為蘇州財政高質量發展營造風清氣正的政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0512-68616867;通訊地址:蘇州市三香路998號蘇州市財政局人事教育處,郵編:215000;電子郵箱:szczrjc@126.com。

中共蘇州市財政局黨組

2020年11月10日

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