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關于印發《蘇州市市級科技創新專項資金管理辦法》的通知
來源: 蘇州市財政局  發布日期: 2020-11-27 11:03   訪問量:

各市、區財政局,科技局,各有關單位:

    為全面提高科技創新高質量發展,充分發揮科技在推動蘇州科學發展中的積極作用,規范蘇州市市級科技創新專項資金管理和使用,提高公共財政資金的使用效益,確保資金??顚S?,我們制定了《蘇州市市級科技創新專項資金管理辦法》,現予以印發,請遵照執行。

蘇州市市級科技創新專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范蘇州市市級科技創新專項資金管理和使用,保障資金安全,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《江蘇省財政監督條例》等法律、法規,結合我市科技創新發展的工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱蘇州市市級科技創新專項資金(以下簡稱“科創資金”)是指經市政府批準設立,納入市級財政一般公共預算,專項用于科技研發和自主科技創新發展的資金。

第三條 科創資金的使用和管理適用于本辦法。

第四條科創資金的使用和管理必須符合相關政策規定,遵循“突出重點、擇優扶持、公開透明、規范運行、嚴格監管、績效管理”的原則。

第二章 管理職責

第五條 科創資金由蘇州市財政局(以下簡稱“市財政局”)、蘇州市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)共同管理,市(縣)、區財政部門和市(縣)、區科技部門、項目實施單位按職責分工共同負責科創資金管理工作。

第六條 市財政局應當履行下列管理職責:

(一)負責科創資金的管理和政策的研究制定,會同市科技局建立健全科創資金管理辦法;

(二)組織科創資金支出預算的編制、審核和執行,根據有關要求會同市科技局下達資金預算,并按規定批復科創資金決算;

(三)會同市科技局對科創資金進行績效管理,對市科技局提交的績效報告進行審核和組織評價;

(四)負責維護“蘇州市財政專項資金信息管理系統”(以下簡稱“管理系統”),保障其正常運行;

(五)對科創資金政策執行情況進行監督;

(六)監督科創資金信息公開工作;

(七)組織科創資金執行期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作;

(八)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 市科技局應當履行下列管理職責:

(一)配合市財政局制定和修訂科創資金管理辦法;

(二)研究制定和健全科創資金相關政策、具體管理制度,發布年度科創資金申報指南;

(三)編制科創資金支出預算建議數,執行已批復的科創資金預算,保障科創資金預算執行進度;

(四)受理相關單位的科創資金使用申請,組織項目申報,對項目申報信息進行信用審查,審定科創資金申報材料并組織項目驗收;

(五)運用“管理系統”實現科創資金“規范程序、公開透明、信息共享、動態監控”的目標;

(六)負責編制科創資金績效目標,按照績效管理要求對科創資金實施績效評價;

(七)對科創資金進行財務管理和專項核算,監督科創資金支出項目的實施情況,按規定向市財政局報送科創資金使用情況;

(八)按政府信息公開要求進行科創資金信息公開工作;

(九)負責科創資金執行期屆滿或被撤銷后的相關管理工作;

(十)法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條 市(縣)、區財政部門的管理職責:

(一)執行科創資金的預算,及時下達預算指標,按國庫資金支付等相關規定撥付資金;

(二)對科創資金管理情況進行監督,開展科創資金績效管理工作;

(三)法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條 市(縣)、區科技部門應當履行的管理職責:

(一)根據年度項目申報指南和相關規定,通過“管理系統”組織項目申報,負責審核申報單位的申報資格、審核申報項目的真實性和申報材料的完整性;

(二)審查項目申報主體的信用情況;

(三)會同財政部門做好資金的預算執行和績效評價等工作;

(四)監督項目實施單位按批復執行項目,并負責項目執行監管,包括:階段性檢查和項目驗收等,按規定向同級財政部門和市科技局報送科創資金的使用情況和項目執行情況等資料;

(五)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條 科創資金使用單位或個人負責項目的具體實施,并承擔以下責任和義務:

(一)根據年度項目申報指南和相關規定申報項目;

(二)組織項目實施,在實施過程中依據相關項目管理制度和法律法規,負責對項目的日常監管;

(三)規范使用科創資金,按財務管理要求做好項目會計核算;

(四)項目實施完成后,向本級科技主管部門提交項目驗收申請;

(五)自覺接受相關部門對資助項目的考核驗收、監督檢查及項目資金清算等工作,按要求提供相關資料;

(六)對項目的質量負責,配合科技、財政部門做好項目績效評價;

(七)落實科創資金申報信用承諾制,確保各環節提供資料的真實性、有效性、合法性、完整性;

(八)法律、法規、規章規定的其他職責。

第三章 支持方式和范圍

第十一條 科創資金實行項目化管理、類別化支持,主要分為資助引導、補助獎勵、政府購買服務等方式。

第十二條 科創資金主要用于引導和促進科學研究與技術開發、扶持各類創新活動、營造和完善自主創新創業環境,主要用于企業技術創新、產業技術創新、服務體系建設、科技人才、科技金融等方面的相關工作,以及科技合作、科技獎勵、科技管理工作等。

第十三條有下列情形的項目,科創資金不予支持:

(一)知識產權、所有權、承辦權等有爭議的;

(二)經國家、省、市公共信用信息系統信用審查,項目單位存在嚴重失信行為的;

(三)申報單位未按要求提供財務資料,申報單位一年內甚至多年未實現營業收入的;

(四)其他不符合條件的項目。

第四章 使用與執行

第十四條 科創資金納入年度預算管理。市科技局是科創資金預算編制和執行主體,應按照預算下達的科目和項目執行,不得截留、擠占、挪用或擅自調整。

第十五條 科創資金預算下達后,原則上不得調整。因國家政策調整等原因確需調整的,應由市科技局向市財政局提出書面申請,說明調整事由、依據及調整金額,經市財政局審核并按規定報批后辦理預算調整。

第十六條科創資金應當??顚S?、量入為出,注重發揮引導和杠桿作用。

第十七條科創資金的分配采用因素法和項目法相結合的方式。

第十八條 科創資金申報實行信用承諾制,并依托“管理系統”實行管理。

第十九條 市科技局對申報項目信用、內容、范圍、條件等進行實質性審查及評審,評審采用競爭性分配方式進行。

第二十條評審結果經公示無異議,市財政局會同市科技局下達專項資金項目計劃,并按蘇州市市級財政國庫管理制度下達資金。

第二十一條未按照規定及時分配下達的科創資金,市財政局按照規定可以采取調整用途、收回資金等方式統籌使用,以提高資金使用效益。

第二十二條財政部門應當及時清理盤活科創資金的結轉結余資金,市級預算安排的科創資金當年無特殊原因仍未實施的,結余結轉1年以上的,市級對市(縣)、區專項轉移支付資金在市(縣)、區財政未分配并結轉2年以上的,收回市級總預算。國家和省、市另有規定的除外。

第二十三條 科創資金項目中,涉及政府投資的,按照政府投資項目管理的相關規定執行;涉及基本建設的,按照基本建設財務管理規定執行;涉及政府采購的,按照政府采購管理規定執行。

第二十四條科創資金按規定形成國有資產的,應當及時辦理決算驗收,進行產權、財產物資移交,辦理登記入賬手續,并按規定納入單位資產管理。

第五章 績效管理和監督管理

第二十五條科創資金實施全過程預算績效管理,市科技局應在編制科創資金年度預算時,同步制定科創資金績效目標,并報市財政局審核。在預算執行中,市科技局應加強科創資金績效監控,對績效運行與既定目標發生偏離的,應及時采取措施予以糾正。對存在嚴重問題的項目,財政部門應及時調整、暫緩或停止預算撥款,預算完成后,由市科技局進行績效自評價,并報市財政局進行績效再評價或重點評價,績效評價的結果作為下一年度科創資金預算編制的重要依據。

第二十六條 市(縣)、區科技主管部門和財政部門要依據職責分工,加強科創資金項目實施和資金使用的監督檢查,及時跟蹤項目實際進度和資金使用情況,發現問題及時糾正,確??苿撡Y金按規定使用。

第二十七條 使用科創資金的部門、單位及個人應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律,建立完善的財務管理制度,自覺接受財政、審計、紀檢監察等機關的監督檢查。

第二十八條 對違反規定使用、騙取財政資金的行為,一經查實,收回資金,并依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等給予處理和處罰,追究相關單位和個人的責任。

第二十九條 黨員干部和公職人員在科創資金管理工作中有違紀違法或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等嚴重職務違法犯罪的,移送紀檢監察機關依法處置。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市財政局會同市科技局負責解釋。

第三十一條  科創資金項目管理由市科技局另行制定科創資金項目管理辦法。

第三十二條 本辦法自202111日起實施,有效期至20251231日。


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